自治基本条例の制定について
小樽市では、個性豊かな魅力あるまちづくりを市民協働により推進するため自治基本条例（市町村によってはまちづくり基本条例と呼ばれて
います。）の制定に取り組んでいます。
自治基本条例とは、まちづくりの基本的な考え方や、市政運営の基本的なルールを定めたものです。具体的には、行政の役割や責任、行政
が市民の皆様にどのように情報を提供し、まちづくりへ参加をしていただくか、その仕組みを示すものです。
自治基本条例は、自治体の基本となる条例で、「自治体の憲法」とも言われることがあります。
平成１３年４月、ニセコ町で全国初となる「まちづくり基本条例」が施行されてから、全国的にも自治基本条例の施行が進み、道内の主要都市
では、平成１５年４月に旭川市で、平成１９年４月には帯広市、札幌市及び苫小牧市で、平成２１年７月に江別市で施行され、道内全３５市のう
ち１３市において施行されています。
なぜ必要なのか
近年、地方分権が推進され、国と地方が対等の関係になり、地方自治体の役割と責任が増えました。また、少子高齢化が進展する中、限ら
れた財源の中で、市民の皆様の多様化するニーズや様々な諸問題に対応しなくてはなりません。このようなことから、小樽らしいまちづくりを進
め、山積する諸問題を解決していくためには、小樽市の役割や、あるべき姿を定め、どのように市民の皆様へ情報を提供し、様々な諸問題を
協働で解決し、まちづくりを進めるかなど、条例を制定することによって、市民の皆様との約束として定めておく必要があるからです。
フォーラムの開催について
現在、市が策定を進めております自治基本条例は、「三つの柱」である「情報の共有」「参加」「協働」が内容の根幹となっています。このうち、
特に「参加」と「協働」について詳しくお知らせするとともに、皆さんの御意見を伺うため、”まちづくりフォーラム”を下記のとおり開催いたしました。
とき 10月26日（水） 午後6時30分より
ところ 小樽経済センター４階ホール （稲穂2-22-1 TEL 22-1177）
内容 〇基調講演「なぜ市民参加と協働 ~ 現在の問題とこれから」
・講師 横山 純一（よこやま じゅんいち）氏 （北海学園大学教授）
〇パネルディスカッション「市民参加と協働 ~ 現在の問題とこれから」
・コーディネーター 石黒 匡人（いしぐろ まさと）氏 （小樽商科大学教授）、他パネラー数名
〇参加者との意見交換
参加 53名
ワークショップの開催について
自治基本条例の策定にあたり、条例の主旨をご理解いただくとともに、市民の皆様の御意見をお聞きするため、ワークショップを開催いたしました！
（５つのグループに分かれて、日頃、市民の皆様が小樽のまちについて思っていらっしゃることについて、テーマを設定して意見を出していただきました。）
平成23年 2月23日（水） 18：00~20：30 場所：小樽経済センター4F 参加者 33名
第１回テーマ「小樽をもっとすみよいまちにするために」
各グループの意見はこちら → Aグループ Bグループ Cグループ Dグループ Eグループ
平成23年 3月 2日（水） 18:00~21:00 場所：小樽経済センター4F 参加者 26名
第２回テーマ「市役所や議会に望むこと あなたならどうしますか」
各グループの意見はこちら → Aグループ Bグループ Cグループ Dグループ Eグループ
現在の取り組み
平成22年 8月 小樽市自治基本条例策定委員会発足
目的 ・基本的な考え方及び条例に盛り込むべき内容を議論し、素案としてとりまとめて、提言書を作成し市長に提出。
・市民に対する条例の周知について
※構成委員につきましては、学識経験者や各団体からの推薦委員、学生などです。
日時 |
開催内容 |
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| 平成22年 8月31日(火) | 第1回 策定委員会 ・委嘱状交付 ・市長挨拶 ・自治基本条例セミナー |
セミナー講演録はこちらです(pdf225KB) |
| 平成22年 9月22日(水) | 第2回 策定委員会 ・庁内研究会報告書について ・自治基本条例セミナー |
セミナー講演録はこちらです(pdf211KB) |
| 平成22年10月 6日(水) | 第3回 策定委員会 ・自治基本条例~道内他市の状況~ ・小樽市における住民参加・協働の取組み ・小樽市の財政状況について |
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| 平成22年10月18日(月) | 第4回 策定委員会 ・小樽市総合計画について ・今後の日程、議事録公開について |
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| 平成22年11月11日(木) | 第5回 策定委員会 ・フリーディスカッション |
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| 平成22年11月22日(月) | 第6回 策定委員会 ・自治基本条例に盛り込むべき中項目、小項目 ・ワークショップについて |
会議録はこちらをご覧ください(pdf216KB) |
| 平成22年12月14日(火) | 第7回 策定委員会 ・「情報の公開・提供・共有」 |
会議録はこちらをご覧ください(pdf203KB) |
| 平成23年 1月18日（火） | 第8回 策定委員会 ・ワークショップについて ・小樽市自治基本条例の策定にあたって |
会議録はこちらをご覧ください(pdf100KB) |
| 平成23年2月23日（水） | 第9回 策定委員会 ・策定スケジュール ・「情報共有」について |
会議録はこちらをご覧ください(pdf173KB) |
| 平成23年3月15日（火） | 第10回 策定委員会 ・ワークショップ結果について ・「住民参加・協働」、「住民投票」について |
会議録はこちらをご覧ください(pdf196KB) |
| 平成23年4月25日（月） | 第11回 策定委員会 ・情報共有について ・「住民参加・協働」、「住民投票」について |
会議録はこちらをご覧ください(pdf231KB) |
| 平成23年5月18日（水） | 第12回 策定委員会 ・「住民参加」、「住民投票」について |
会議録はこちらをご覧ください(pdf206KB) |
平成23年6月22日（水）
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第13回 策定委員会 ・「住民参加・協働」、「住民投票」について |
会議録はこちらをご覧ください(pdf215KB) |
平成23年7月6日（水）
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第14回 策定委員会 ・「住民参加・協働」について |
会議録はこちらをご覧ください(pdf206KB) |
平成23年7月22日（金）
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第15回 策定委員会 ・「市民の権利・責務、市長、市職員及び議員の責務」 |
会議録はこちらをご覧ください(pdf226KB) |
平成23年8月25日(木)
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第16回 策定委員会 ・フォーラムの開催について ・「住民参加・協働」について |
会議録はこちらをご覧ください(pdf186KB) |
| 平成23年9月13日(火) | 第17回 策定委員会 ・「市民の権利・責務、市長、市職員及び議員の責務」 |
会議録はこちらをご覧ください(pdf170KB) |
| 平成23年10月26日(水) | 第18回 策定委員会 ・「住民参加・協働について」 |
会議録はこちらをご覧ください(pdf94KB) |
| 平成23年11月21日(月) | 第19回 策定委員会 ・「市民の権利・責務、市長、市職員及び議員の責務」 |
会議録はこちらをご覧ください(pdf158KB) |
| 平成23年12月19日(月) | 第20回 策定委員会 ・「市長、市職員の責務」 |
会議録はこちらをご覧ください(pdf175KB) |
これまでの取り組み
平成２１年 １月 小樽市自治基本条例（仮称）庁内研究会（市職員１５名で構成）発足
目的 ・条例に関する調査、研究を行い、報告書を作成し市長へ提出
１月から１０月 全１１回研究会開催
１０月３０日 市長へ報告書提出
平成２２年 １月 小樽市自治基本条例懇話会（学識経験者、民間団体より５名で構成）発足
目的 ・条例に盛り込むべき内容の骨子、策定委員会における進め方や市民周知の方法等を検討し、
提言書を作成して市長に提出