市民協働のまちづくりの基本的なルール~自治基本条例の制定について~

　小樽市では、個性豊かな魅力あるまちづくりを推進するため、自治基本条例を制定し、平成26年4月から施行いたしました。

　自治基本条例とは、市民協働でまちづくりを推進するため、まちづくりの基本的な考え方や、市政運営の基本的なルールを定めたものです。

小樽市が目指す自治の姿や、まちづくりを進める上での基本的な考え方として、情報の共有、まちづくりへの市民参加と協働を規定したほか、

市民、議会、市それぞれの役割や責務などについて定めています。

　近年、国から地方へ権限や財源などを委譲する地方分権の流れが加速し、地方が担う役割と責任はさらに大きくなっています。

　現在、小樽市では、人口減少や少子高齢化、財政問題など、多くの課題を抱えております。これらを解決していくには、市が主体的に取り

組むことはもちろんですが、市民、議会、市が互いの役割や責任を理解し合い、協力してまちづくりに取り組むことが大切です。

　このため、市政運営の理念や原則、市民参加のルール、市民と行政の役割や責任を条例として具体化し、実効性をより確固たるものとす

ることは、大きな意義があると考えています。また、条例として明文化することによって、市民の皆さんとの約束事として、認識を共有するとい

う意味合いもあります。

（令和５年度）小樽市自治基本条例検討委員会の開催経過

　小樽市自治基本条例は、市民の皆様、議会及び市が、互いの役割や責務を理解し合い、協働による小樽のまちづくりを進め、豊かで活力ある地域社会の実現を図ることを目的に、平成２６年４月１日より施行されています。

　平成３０年度は、条例施行より５年目を迎えたため、同条例第３６条第１項に規定されている、この条例が小樽のまちづくりに適しているかどうかについての検討を行いました。

　検討結果については以下をご覧ください。

• 小樽市自治基本条例第３６条に規定する条例の見直しの検討結果について（PDFファイル/423KB）
• 参考資料（PDFファイル/5,489KB）※提言書、別紙１及び別紙２（庁内取組、議会取組）
• 検討経過（PDFファイル/188KB）

　小樽市自治基本条例施行から５年目を迎え、これまで、同条例第３６条第１項の規定により、同条例が小樽のまちづくりに適しているかどうかの検討してまいりましたが、その結果について、平成３１年２月２８日まで、パブリックコメントを実施しました。

いただいたご意見については次のとおりです。ご意見等をお寄せいただき、ありがとうございました。

• 「小樽市自治基本条例第３６条に規定する条例の見直し検討結果について（素案）」に対して提出された意見等の概要及び市の考え等（PDFファイル/241KB）

　パブリックコメント制度により公表した資料は次のとおりです。

• 小樽市自治基本条例第３６条に規定する条例の見直しの検討結果について（素案）（PDFファイル/205KB)
• 小樽市自治基本条例見直しについての提言書(PDFファイル/5360KB)
• 小樽市自治基本条例見直しにかかる検討経過等(PDFファイル/205KB)

※これまでの自治基本条例検討委員会の議論経過については下の「開催経過」の議事録、資料等をご覧ください。

　平成２６年４月に条例を施行してから5年目を迎えた今年度は、条例第３６条に基づき条例の見直しを検討すべき年に当たることから、小樽市自治基本条例検討委員会を設置し、平成３０年８月から４回にわたって委員会を開催してきました。委員会では、この条例が小樽のまちづくりに適しているかどうかを見直すため、条例に基づく取り組みを検証し、条例改正の有無などが議論されました。

　このたび委員会での検討の内容が提言書としてまとめられたため、平成３０年１２月１２日（水）に市へ提出されましたが、提言書では、条例自体の見直しは必要ないこと、条例に基づく取り組みの課題などがうたわれています。

　今後はこの提言書を基に庁内での議論を行い、条例の見直しの要否について素案を作成し、パブリックコメント実施後、平成３０年度末までに最終的な検討結果をまとめます。

• 小樽市自治基本条例見直しについての提言書(PDFファイル/687KB)
• 資料（条例に基づく取り組み）(PDFファイル/4,914KB)

　小樽市では、平成２６年４月から施行した自治基本条例の取り組み状況の検証や見直しの検討を行うために委員会を設置・開催いたしました（全４回）。これまでの議論をまとめた提言書を１２月１２日（水）に市へ提出しました。提言書については、前項をご覧ください。

　小樽市では、市民の皆さんとの協働によるまちづくりを進めるため「小樽市自治基本条例」を施行し、様々な取り組みを進めています。平成３０年７月１４日（土）、条例の施行から５年目を迎え、市民の皆さんに条例の理解を深めていただき、また、まちづくりや条例についてのご意見を伺うためにフォーラムを開催いたしました。開催結果を掲載いたしますので、ご覧ください。

配布資料

• 開催次第（PDFファイル/137KB）
• 基調講演（レジュメ）（PDFファイル/191KB）
• 市からの報告（PDFファイル/1,205KB）
• パネルディスカッション（レジュメ）（PDFファイル/201KB）

議事録概要（PDFファイル/486KB）

　市職員が皆さまのところにお伺いし、小樽市自治基本条例について分りやすく説明します。ぜひご利用ください。

まち育てふれあいトーク「協働のまちづくり~自治基本条例について」の詳細やお申し込みは「まち育てふれあいトーク」のページをご覧ください。

• 小樽まちづくりエントリー制度について

　「小樽市自治基本条例策定委員会」より平成２４年１０月に提言していただいた内容を基に、平成２５年６月のパブリックコメントを経て、小樽

市自治基本条例案を策定し、平成２５年第４回定例議会において可決されました（平成２６年４月１日施行）。

　内容につきましては以下をご覧ください。

• 小樽市自治基本条例について【概要版】（PDFファイル/1,202KB)
• 小樽のまちづくりの基本的なルール「小樽市自治基本条例の考え方」（PDFファイル/724.5KB)
• これまでの取り組み（策定までの経過）
• 自治基本条例市民説明会について