公開日 2026年01月28日
更新日 2026年01月29日
近年、一部の観光地において混雑やマナー違反などの観光課題が発生しており、これらの課題に対応するための様々な取組を進めています。
国、北海道、小樽市のほか、交通事業者、市民団体などで構成する「小樽市オーバーツーリズム対策連絡協議会」が、令和7年2月に発足しました。
協議会では、地域一体となった体制のもと、市民の安心で快適な生活と観光の調和を図るため、必要な対策について協議を行っています。
また、混雑対策やマナー違反行為の未然防止・抑制を目的として、国の補助金を活用した取組も開始しています。
本ページでは、協議会が発足した令和6年度以降の主な取組を紹介します。
令和7年度
観光庁の補助金（オーバーツーリズムの未然防止・抑制による持続可能な推進事業）を活用し、小樽市では以下の取組みを行っています。
堺町観光バス駐車場周辺の路上駐車対策
堺町観光バス駐車場への駐車待ちのため、観光バスが路肩に駐車し、渋滞や混雑が発生しないよう、冬期間におけるバスの待機場所として、クルーズターミナル駐車場を開放しました。
- 開放期間・時間：令和7年12月8日（月）から令和8年2月23日（月・祝）まで（78日間）、午前11時から午後3時まで
- 利用は無料、駐車台数10台
※降雪量によって駐車場台数の変動及び開放期間を短縮する可能性があります。 - 詳細は、「小樽市観光バス駐車場マップ」の御紹介のページを御覧ください。
需要の分散・平準化に資するコンテンツ造成支援（早朝、北運河ほか）
観光客が一部地域や時間帯に集中することによる交通渋滞や混雑を緩和するため、早朝に楽しめるコンテンツや北運河方面への回遊性を高めるコンテンツを盛り込んだツアーを設定して、実証事業を行いました。
詳細は、Scenic Otaru Mornings: Discover, Explore, Dine! おたるモーニングツアー2025を御覧ください。（終了しました。）
手宮・祝津コース
- 実施日：10月16日（木）、17日（金）、18日（土）、30日（木）、31日（金）
- 料金：1,000円（ガイド・朝食付き）
- 概要：7:00に小樽駅改札口付近に集合、バス又はタクシーで神社の参拝や展望台などを巡る
北運河コース
- 実施日：10月19日（日）、20日（月）、21日（火）、11月5日（水）、6日（木）
- 料金：1,000円（ガイド・朝食付き）
- 概要：7:30に小樽駅改札口付近に集合、バス又はタクシーで展望台や地酒の試飲を楽しむ
旅ナカにおける注意喚起・マナー啓発
- 線路で立ち止まらない
- 私有地に無断で入らない
- 駐車禁止場所には駐車しない
- 道路や私有地にゴミを捨てない
- 路上で写真撮影する等、車の通行を妨げない
など、旅行中のマナーを共有する取組を行っています。
地域住民への注意喚起ポスター配布
観光振興室庁舎、市役所本庁舎、市内各サービスセンターで配布中です。ポスターの詳細は、こちらのページを御覧ください。
（地域住民の皆様へ）観光客に向けた注意喚起ポスターを作製しました | 小樽市
北海道運輸局にて作成したポスター（PDFデータ）も利用可能です。
「観光ピクトグラム」を活用したマナー啓発ポスター（観光庁・北海道運輸局） | 小樽市
注意喚起看板設置
ほくでん電柱に多言語で注意喚起を設置しました。（銭函駅周辺3か所、船見坂2か所、朝里駅周辺2か所、三本木急坂1か所）
街頭放送による注意喚起・マナー啓発
- 令和8年1月10日（土）から2月25日（水）まで、1日10回放送
- 日本語、英語、中国語、韓国語での注意喚起
警備員の配置
- 令和8年1月10日（土）から2月25日（水）まで、午前10時から午後4時まで
- 船見坂3名、銭函駅周辺3名、朝里駅周辺2名、三本木急坂2名
- 多言語（日本語、英語、中国語（繁体字、簡体字）、韓国語）で表示した注意看板を使用して対応。（拡声器等大きな音を使用した注意は原則行わない）
旅マエ旅ナカにおける注意喚起・マナー啓発（SNS・インフルエンサー）
専用ホームページ（楽しい旅は、いいマナーから（PACK YOUR MANNERS, ENJOY OTARU!））を開設し、小樽の魅力紹介のほか、私有地への侵入や車道での撮影など、迷惑行為に関する啓発をイラストやクイズ形式で周知しています。
観光が地域に与える影響を地域で共有する取組
観光が地域にもたらす恩恵を見える化したリーフレット「市民のくらしと小樽観光」を作成しました。（4万部）
デジタル技術活用オーバーツーリズム実態調査
GPS人流データを活用したサンプルに基づく来訪者（国内・外国人）の行動を網羅的かつ詳細に把握することを目的としています。
- 2024年1月分から2025年12月分までのデータを活用
- 時間帯別×エリア別/メッシュ別×居住地別に可視化し、実態や対策後の効果を把握
令和6年度
旅ナカにおける注意喚起・マナー啓発
地域住民への注意喚起ポスター作成及び配布
観光振興室庁舎、市役所本庁舎、市内各サービスセンターで配布中です。作成したポスターの詳細は、こちらのページを御覧ください。
（地域住民の皆様へ）観光客に向けた注意喚起ポスターを作製しました | 小樽市
警備員の配置
- 令和7年1月28日（火）から3月31日（日）まで、午前10時から午後4時まで
- 船見坂3名
- 多言語（日本語、英語、中国語（繁体字、簡体字）、韓国語）で表示した注意看板を使用し対応する。（拡声器等大きな音を使用した注意は原則行わない）
旅マエ の注意喚起
小樽市ホームページやWEBサイト「悠々北海道」にて、国が作成した「マナー動画」を紹介しています。